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紧扣办案环节 延伸未检职能——海勃湾区人民检察院未成年人检察工作纪实

日期:2017-06-16 11:22:01 作者:田亚美  来源:海勃湾区检察院   浏览次数: 

       近年来,未成年人犯罪率居高不下,并且有向低龄化、团伙化、恶性化发展的趋势,已成为社会关注的热点。由于未成年人的生理、心理发育尚未成熟,认知能力、辨别是非能力、自我控制能力都比较差,他们对外部世界比成年人表现出更大的依从关系,易受不良客观环境的影响、侵袭;同时他们的可塑性强,一旦犯了罪,只要针对性地加强教育矫治,其改邪归正,成为有用之材的可能性很大。这就要求检察机关在办理未成年人刑事案件时,要针对未成年人的生理、心理特点,创新公诉方式,从重挽救、重保护的司法理念出发,重视刑罚的惩戒与教育功能,促使犯罪的未成年人改邪归正。为有效预防未成年人犯罪,海勃湾区检察院立足检察工作本职,在依法办案的同时,坚决执行“教育、感化、挽救”的政策,对未成年犯罪嫌疑人给予了更多的教育帮助和人文关怀,将惩罚犯罪与矫治罪犯、预防犯罪有机地结合起来,提高了办案质量,取得了显著的社会效果。2014年被共青团内蒙古自治区委员会、内蒙古社会管理综合治理委员会、内蒙古自治区新闻出版广电局等12家单位共同开展的 “青少年维权岗”创建活动中被命名为自治区级“青少年维权岗”;2015年被授予市级“巾帼文明岗”荣誉称号并颁发了牌匾;2017年5月被授予全国“巾帼文明岗”荣誉称号。
       成立了专门科室,建立健全规章制度。海勃湾区检察院未成年人刑事检察办公室成立于2014年1月,负责海勃湾区未成年人检察工作的综合业务,办理未成年人涉嫌犯罪案件、侵害未成年人人身权利犯罪案件的审查逮捕、审查起诉、出庭公诉以及涉及未成年人的刑事、民事、行政诉讼监督活动。实行未成年人犯罪案件专人审查批捕和公诉,打造办理未成年人犯罪案件的“绿色通道”。未检办由三名业务精、责任心强、善于做思想工作、具有奉献精神的女检察官组成,实行捕、诉、监、防一体化工作模式,对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的犯罪嫌疑人以及被害人是未成年人的刑事案件均由未检办办理,同时对于受理的未成年人和成年人共同犯罪的案件,在不妨碍案件审查起诉和开庭审理的情况下,对成年人和未成年人进行分案起诉;未检办安排同一承办人负责同一案件的批捕、起诉、诉讼监督和预防帮教等工作,最大限度减少诉讼程序过长对未成年人心理和生理上造成的不利影响。
       为了保证未成年人案件得到准确、规范的处理,未检办在对办理未成年人犯罪案件的相关法律及司法解释进行整理的基础上,做好制度建设工作,根据我国刑法、刑事诉讼法、《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》、《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》等法律和制度,结合该院工作实际,建立健全了未成年人刑事检察工作制度及流程、不起诉及附条件不起诉制度、未成年人犯罪记录封存制度、合适成年人到场制度等各项具体的规章制度,着重突出了对未成年人坚持“教育、感化、挽救”的方针,使未检办对未成年人犯罪案件的工作在规范化的基础上有效开展。
       立足检察本职,切实维护未成年人的合法权益。在办理青少年犯罪案件中,不仅要查清犯罪事实,而且对所指控犯罪的证据进行认真的审查,严格核实犯罪嫌疑人的年龄,审核关键证据,审查有无刑讯逼供现象,通过对案件的仔细审查,对关键证据的严格核实,有效地维护未成年犯罪嫌疑人的合法权益。对未成年人的年龄是否已满十四、十六和十八周岁要求侦查机关提供相应证据证实,对于确属无法查清的,影响案件认定的,依法作出有利于未成年犯罪嫌疑人的认定和处理。
       严格掌握逮捕、起诉的条件。坚持对未成年犯罪嫌疑人必须讯问制度,采用“谈话讯问”方式做好未成年犯罪嫌疑人教育工作。要求检察员在讯问未成年人时,根据该未成年人的心理、生理特点,制定详细的讯问提纲,采取最适宜该未成年人的方式进行,用语要简单易懂,尽量使用未成年人能够理解的言辞进行讯问,在讯问中注意语气、语调和提问的方式,做到文明执法,客观、公正、理性地引导未成年人认罪服法。对未成年嫌疑人进行讯问时通知未成年犯罪嫌疑人的父母或其他监护人到场,有效减轻未成年人的心理压力和精神负担。同时在讯问的过程中结合具体案情适时开展法制宣传教育,创造教育、挽救的环境,真正促使其思想转化,激发其悔罪心理,使其认罪服法,给他们指明改过的方向。
       对侵害未成年人合法权益的犯罪行为给予严厉打击,在查清事实、证据的情况下,从快批准逮捕、起诉此类犯罪,切实维护未成年人的合法权益。
       宽严相济,对未成年人犯罪依法从宽处理。根据未成年犯罪嫌疑人的性格特点、家庭状况、社会交往、成长经历以及有无帮教条件等情况,除主观恶性大、社会危害严重的以外,依据案件具体情节,可捕可不捕的不捕,可诉可不诉的不诉,能挽救的尽量挽救,能从宽处理的尽量从宽处理,最大限度地化消极因素为积极因素,为构建社会主义和谐社会服务。
       在案件移送起诉时要求承办人将所了解的未成年人的家庭背景、生活学习环境等情况撰写成社会调查报告以供法院在审理和定罪量刑时参考。
       附条件不起诉决定,给未成年人悔过自新机会。根据新刑事诉讼法增加的关于未成年人附条件不起诉的特别程序,对未成年犯罪嫌疑人根据相关规定可以做出附条件不起诉决定,该院在全市率先对未成年犯罪嫌疑人适用附条件不起诉决定。
       引导整合社会资源,以社会化帮教为平台,构建和完善未成年人犯罪预防体系,全面开展未成年人犯罪的特殊预防和一般预防工作。
       未检工作再深入 法制教育进学堂。近年来,海勃湾区检察院引导整合社会资源,全面开展未成年人犯罪的预防工作。积极开展“共建平安校园”活动,未检办两名干警被聘任为海勃湾区八完小、九完小法制副校长后,以各中小学为主要阵地,面向广大青少年,有针对性地开展法制教育活动,通过上法制课、图片展、座谈会、开展模拟法庭的方式送法进校,以案讲法,教育广大青少年学生如何自我约束,自我完善,如何通过正当途经解决遇到的矛盾和问题,做遵纪守法的好学生,青少年如何维护自己的合法权益、家庭环境对青少年犯罪的影响等,用通俗的语言,深入浅出的点评,向青少年学生宣传法律知识,开展警示教育,教育他们学法、知法、守法、用法,预防和减少在校学生违法犯罪,受到了学校广大师生的普遍欢迎。同时根据青少年犯罪的特点,结合检察工作实际,定期对青少年犯罪问题的特点,原因,对策进行分析研究,及时总结、积累经验,探索教育挽救青少年犯罪的新路子,并通过检察建议,信息,简报等形式,积极参与社会治安综合治理,动员全社会共同做好青少年犯罪预防工作。
       “小”建议大作用--提高检察建议针对性取得成效。海勃湾区检察院结合执法办案,不断探索检察建议工作的运行机制,努力拓宽建议适用范围,讲求检察建议权威性和实效性,增强个案预防的针对性,完善和落实检察建议反馈、跟踪回访等制度。同时在工作中不断注重案后预防,更注重防患于未然,与预防单位共同协作,消除犯罪隐患,取得了显著的效果。
       “未检”奉献爱心 温暖留守儿童。今年6月1日,海勃湾区检察院未科办的干警参加了乌海市妇联举办的“庆‘六一’爱心妈妈、巾帼志愿者关爱农区留守儿童活动”,在这个属于孩子们的节日里,为农区的留守儿童送去了特别的节日问候,并对海勃湾区千里山镇团结小学六年级的一名留守儿童进行“一对一”帮扶,对其今后的学习、生活予以帮助留守儿童作为一个特殊的社会群体,由于长期与父母分离而缺少父母的关爱和呵护,容易产生一系列的心理及社会问题。因此,他们更需要社会各界人士的关心和帮助,为他们的童年撑起一片关爱的天空。
       凝聚多方力量,构建完善社会化支持体系。海勃湾区检察院与上级检察机关联动,同步开展了主题为 “防止校园欺凌,护航未成年人成长”的检察开放日活动,邀请海勃湾区妇联、共青团、教育局、司法局、海北街道办事处的工作人员及海勃湾区八完小、第二中学、第三中学、第八中学的师生代表走进了海勃湾区检察院参与活动。代表们参观了海勃湾区检察院的“阳光海检”检务大厅、案管大厅、控告申诉大厅、未成年人检察工作室、“绿荫家园”未成年人教育基地等场所,积极询问未成年人工作开展情况,随后又召开了专题座谈会,向参会代表详细通报了海勃湾区检察院近两年来未成年人检察工作开展情况、取得的成效、创新和亮点、存在的困难以及下一步工作思路和措施,进一步增进了与会代表对未成年人检察工作的了解和认识,以面对面的方式充分听取和征求代表们对未成年人刑事检察工作的意见和建议。听完报告后, 代表们充分肯定了海勃湾区检察院未成年人刑事检察工作成绩,表示今后要加强与检察机关的配合,以社会化帮教为平台,构建和完善未成年人犯罪预防体系,全面开展未成年人犯罪的特预防工作。同时与会代表就如何强化未成年人检察工作、创新执法理念、促进未成年人犯罪预防工作进行了探讨,提出了建议。同时海勃湾区检察院、妇联、团委、司法局、海北街道办事处还就涉罪未成年人帮教考察和犯罪预防等方面的工作工作初步达成相关联系制度。
       这是海勃湾区检察院加强与综治、共青团、妇联、民政、学校、社区、企业等方面的联系配合,积极促进党委领导、政府支持、社会协同、公众参与的未成年人犯罪帮教社会化体系建设,共同做好涉罪未成年人帮教考察和犯罪预防工作的一个缩影。
       今后,海勃湾区检察院将再接再厉,把未成年人犯罪工作做为检察工作的一项重要任务,积极贯彻未成年人特殊保护的司法理念,积极探索和把握未成年人刑事检察工作规律,进一步建立和完善长效机制,将惩罚犯罪与矫治罪犯、预防犯罪有机地结合起来,在维护青少年合法权益和各项工作中不断取得新成绩。